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【澳门太阳娱乐集团官网】博科圣地,不安宁之

2019-10-01 06:42栏目:战术战略
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5、拥有武器和资金补给线的地区不太可能变化(马里、尼日尔、乍得、阿尔及利亚、突尼斯、利比亚)

资料图:非洲反恐形势依然极其严峻

内罗毕购物中心遇袭事件已造成至少59人死、约200人受伤,死者中包括中国公民,袭击者来自公开宣布效忠于“基地”恐怖组织的索马里青年党(即“伊斯兰青年运动”)。  这起恐怖袭击,不仅令肯尼亚“东非明珠”的美誉黯然失色,也暴露了撒哈拉以南非洲安全局势的整体脆弱,反恐形势更为严峻。  此前,西部非洲安全局势的恶化已是有目共睹。2011年西亚北非大动荡以来,特别是利比亚冲突导致政治真空和武器走私失控后,极端和恐怖势力在撒南非洲的渗透速度便大大加快,西非首当其冲。去年3月马里突发军事政变后,“伊斯兰马格里布基地组织”等恐怖势力趁机占据马里北部大片地区。今年5月以来,尼日尔和尼日利亚相继遭遇恐怖袭击,都明显受到马里恐怖活动的外溢影响。尼日利亚“博科圣地”的壮大更是与“基地”的培训密不可分。  在非洲之角索马里,22年的内战不仅导致民不聊生,也使索马里成为军阀、海盗和恐怖主义的沃土。西亚北非动荡发生后,作为索马里最大反政府武装,青年党更趋活跃,多次在肯尼亚境内制造多起绑架外国人事件,导致肯政府出兵助索过渡政府平叛。如今,青年党又公然在肯尼亚的首都、政府的眼皮底下制造大规模流血惨剧,足以证明东非的安全已经严重受到削弱。   英国智库机构三军研究所去年初已在一份报告中流露这样的担忧:从西非至北非再到东非,非洲可能正在形成一条“不稳定之弧”。分析过去两年来非洲发生的恐怖事件,这些恐怖组织不仅在袭击手法上越来越具有“基地”的多点同步特色,而且彼此之间的联系呈日趋紧密之势。一旦恐怖势力在非洲西、北和东部同时活跃,形成合流,这将不仅仅是非洲的危险。  从21日到22日,内罗毕韦斯特盖特购物中心袭击事件已经持续整整一昼夜,揪紧全世界的心。国际社会亟需帮助非洲各国建设反恐合作机制,打掉索马里青年党和其他极端组织的嚣张气焰,阻止恐怖主义在非洲营造“不稳定之弧”。(记者韩冰)

“伊斯兰国”在非洲扩张是否成功将取决于外国战斗人员回流、地区极端组织的支持和效忠。其中,西非伊斯兰国组织2015年的战术和地盘和发动的袭击在16年继续,博科圣地的地区化扩张不太可能会衰退。”伊斯兰国”在非洲中部和南部的扩张,通过宣传对人员的征召会是其是否成功的主要指标。

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第一个层面是建立起各类组织、建立招募小组搞招募活动以及建立行省。因此北非西非反恐要优先关注预防恐怖事件。

1月21日,尼日尔东南部迪法省一处军营遭到极端组织“博科圣地”武装分子袭击,造成至少2名士兵死亡,3人受伤。此前几天,“博科圣地”组织的两名自杀式袭击者在尼日利亚东北部博尔诺州首府迈杜古里一所大学内引爆炸弹,造成1名教授和4名学生死亡。 从2014年绑架200余名女学生,到2015年制造骇人听闻的“屠城”事件,近年来,活跃于西非的“博科圣地”极端组织制造的恐怖袭击事件数量剧增。2016年下半年,西非5国协调立场,对“博科圣地”进行联合进剿。2016年12月24日,尼日利亚总统布哈里宣布,“博科圣地”被赶出了最后一个森林据点。然而就在2015年9月和12月,尼日利亚政府先后两次宣布“已经战胜”“博科圣地”。进入2017年,非洲反恐形势,会随着“博科圣地”被逐而出现拐点么? “组团反恐”获阶段性胜利 “博科圣地”从一个普通暴力组织发展到如今的极端暴恐组织,经历了两个阶段。第一个阶段是创始人尤素福时期,鼓动信徒与政府军决战,袭击目标主要是政府机关、军警和学校;第二个阶段即现今的谢高时期,这一组织改变了以往公开活动、正面对抗的方式,转为以地下、小组活动为主,针对平民、志愿者以及外国游客发动袭击,或者绑架人质、勒索赎金,或者滥杀无辜、扩大影响。 数年来,“博科圣地”前有“基地”组织的资助和利用,后有“伊斯兰国”的示范和影响,如同毒瘤般不断滋长繁衍。当然,更不容忽视的是,“博科圣地”有着赖以生存并蔓延的土壤——尼日利亚北部地区集中了该国大部分伊斯兰信徒,同南部地区的基督教信徒存在隔阂和积怨。同时,该地区许多伊斯兰信徒处于绝对贫困状态,诸多失业青年对前途失去了希望,为“博科圣地”提供了源源不断的“有生力量”。同时,“博科圣地”还精明地把据点选择在邻近尼日利亚、喀麦隆、乍得和尼日尔的“四不管”地带,这里各国行政力量、军事力量都很薄弱。因此,“博科圣地”一开始就利用4国边境犬牙交错的环境与政府军捉迷藏、打游击,还把许多军火库和训练营地设在军事实力最弱的喀麦隆。尼日利亚政府对“博科圣地”组织进行了长期打击,但因为掺杂了激烈的国内政治博弈、宗教文化斗争、社会矛盾等因素,导致该国反恐效果不佳,“博科圣地”日益变得凶残野蛮。尼日利亚政府曾多次高调宣布将“博科圣地”剿灭或与其“和解”,但“博科圣地”则每每以制造更为令人发指的罪行引起全世界的关注。 认识到联合反恐的重要性后,在法国及非盟等国家和组织的协调下,西非4国,再加上自告奋勇的贝宁,于2014年组建了4000人规模的“西非联合部队”,在乍得湖周边“四不管”地区进行巡逻,联合对“博科圣地”进行了几次清剿,使其活动空间和嚣张气焰有所缩小和收敛。尼日利亚2016年12月底宣布,端掉了“博科圣地”的最后一个据点,应该说是西非5国“组团反恐”取得的一个阶段性胜利。 非洲反恐形势仍然严峻 虽然多国联合对“博科圣地”的打击取得了一些成果,但非洲反恐形势依然极其严峻。 首先,“博科圣地”是否“消而不灭”尚未可知。“博科圣地”只是“被逐”,而不是“被歼”,其主要头目还逍遥法外,有生力量依然得以保存,尤为重要的是,这一组织赖以滋生的“温床”依然如故,会否先化整为零,待适当的时机卷土重来?会否由小组“游击”,转为“独狼式”的自杀式袭击,并且袭击目标和手段更加多样?还有待时间进一步检验。 其次,诸多恐怖组织仍十分活跃。据非盟统计,目前活跃在非洲的恐怖组织多达16个,其中以“伊斯兰马格里布基地组织”“索马里青年党”比较突出。“伊斯兰马格里布基地组织”在马里的扩张虽然遭到法国阻击,但其活动范围不断向利比亚、突尼斯、毛里塔尼亚等国扩张;“索马里青年党”仍然控制着索马里南部广大的农村地区,正积蓄力量,伺机向索马里政府反扑。可以说,一条横贯西非、北非、东非,连接撒哈拉地区的“不稳定之弧”隐然形成。 再次,这些恐怖组织不断“进化”。比如,加强向政府机构渗透,加紧与黑帮及国际恐怖组织勾连,借助现代信息技术不断高科技化等。因此,尽管尼日利亚、马里、肯尼亚等非洲相关国家从未停止对恐怖主义的打击,但面对武器更加精良、组织更加高效、战术更加灵活、手段更加残忍的对手,始终无法将其彻底铲除。 第四,非洲相关国家间协同、域外大国援助也都存在很多问题。非洲相关国家之间,本来在边境划界等问题上就存在很多矛盾,对其他国家跨境用兵顾虑重重,加上普遍存在财政资源匮乏等问题,无法保障长时间、大规模的联合反恐军事行动,导致非洲反恐“合”而不“长”,甚至是“联”而不“合”。 更重要的是,非洲仍有滋生恐怖主义的“土壤”。只要滋生恐怖主义的“土壤”——极度贫困、教育落后、宗教矛盾、政府腐败等问题依旧存在,非洲反恐就难言完全胜利。因此,尽管尼日利亚再一次将“博科圣地”赶跑了,但非洲反恐形势仍不容乐观。 2017或成反恐关键之年 恐怖主义给非洲带来了严重危害。非洲正处于经济社会发展的重要阶段,恐怖活动破坏非洲发展经济的努力,特别是破坏了引进外国资本、技术和经验所需的和平环境,扰乱了非洲经济社会发展进程。伴随着“博科圣地”被逐以及“伊斯兰国”陷入颓势,2017年或将成为非洲反恐的关键之年。 1月30日,第28届非盟首脑会议在埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴召开,反恐成为此次会议的重要议题。近年来,恐怖主义对非洲大陆的威胁有增无减,“索马里青年党”“博科圣地”“伊斯兰国”等极端和恐怖组织活动依旧猖獗,恐怖力量势力范围不断强化。 资金缺乏严重影响了非盟对恐怖主义的打击力度。特别是欧盟减少对非盟的资金支持后,非盟一直考虑撤出其驻索马里的武装力量。为了筹集足够资金维持反恐活动,非盟一直在寻求解决办法。据非盟委员会副主席伊拉斯塔斯·姆文查介绍,本届峰会对非盟的资金来源进行了改革,增加资金来源渠道。从今年年初起,所有非盟成员国对非成员国进口产品征税所得的0.2%用于支持非盟运转,这样每年可为非盟带来12亿美元的资金,将提升非盟的反恐行动能力。目前,肯尼亚、卢旺达、乍得、埃塞俄比亚等国已采取行动,落实这一决定。 非洲恐怖主义的发生发展是由多方面因素联合造成的,当然也必须系统治理、综合施策。尽管从目前情况看,在非洲彻底消灭恐怖主义并不乐观,甚至在未来的某一段时间内,非洲反恐形势还可能进一步恶化,但“危险”的另一面也是“机遇”,非洲急剧动荡的局势正逐渐引起世界关注。只要国际社会和非洲各国投入更多的关注、资源和智慧,正义总能战胜邪恶,人类一定能够根治非洲恐怖主义的顽疾,从而避免陷入“轮回式动荡”的怪圈。

2、某些国家政治领导人利用反恐行动来打击反对派的做法不会改变

索马里青年党主要是直接巩固和投送其势力(索马里、肯尼亚、乌干达、埃塞尔比亚、布隆迪)。索马里青年党在索马里,以及索马里和肯尼亚边境地区展现出了相似的应对反恐行动的弹性,能够持续实施高调攻击,例如对肯尼亚东北部省加里萨的袭击,针对索马里首都摩加迪沙政府官员的袭击,以及针对地区性国家派出的维和部队的武装袭击。索马里青年党着眼获得地盘的控制的当前战略是重新获得非盟索马里特派团缺乏足够能力控制的城镇,这一战略2016年将会继续。

一、整体态势

[责任编辑:蒋佩华]

近期,《军事文摘》杂志摘要发表我所文章《非洲面临恐怖主义威胁整体态势评估》,原文如下:

随着国际和大洲层面的反恐行动的增加,基地组织和“伊斯兰国”都将面临压力,不仅涉及到保存实力的弹性,还涉及到保持军力投送和地盘控制的能力。2016年,非洲持续出现更多的恐怖袭击和恐怖活动扩张。由于基地组织和“伊斯兰国”之间竞争的推动,恐怖组织的扩张战术的多样化将考验非洲国家和非盟的反恐能力。

结语

1、有组织犯罪和恐怖主义的联系仍然会存在于北非、西非、东非、中非和南非。

1、扩张和控制/巩固地盘

在北非、西非,以及东非,这五种威胁趋势都普遍存在,在西非的其他地方、中非和南非主要是面临第四和第五条威胁趋势。

2016年,”伊斯兰国”在非洲地区发展的强度超过2015年,虽然近期在利比亚的基地苏尔特遭到了强力打击,但仍会在上述区域进行重点活动。

马格里布地区基地组织在2016年实施自杀袭击的威胁在增加,特别值得关注的是马格里布基地组织在毛里塔尼亚、尼日尔、布基纳法索等国家将增加袭击。马格里布基地组织依靠绑架、走私和其他犯罪活动除了持续能够在当地发动袭击之外,也是向外发展恐怖小组的主要推手。马格里布基地组织还将主要着眼更广泛的联合来确保其资源补给线、训练和对抗”伊斯兰国”——这个趋势在马里已经出现了。马格里布基地组织、马西纳解放运动组织、伊斯兰卫士、穆拉比通组织、阿扎瓦德民族解放运动这五个组织的合作已经导致了2015年当地袭击事件增加。特别是2015年下半年,在马里发生的袭击增加,这表明该地的恐怖组织对于应对反恐行动的弹性很强,2016年马里北部和南部的袭击事件持续发生。

“伊斯兰国”在非洲的存在和扩张体现在两个层面,从南到北的扩张性质也不同

6、以基地组织和”伊斯兰国”的活动为主引发的袭击主要是在西非和中非(中非共和国、肯尼亚、埃塞尔比亚、西撒哈拉地区、刚果共和国、赞比亚)。

近年非洲各主要“圣战组织”造成伤亡数据分布图

恐怖组织在非洲的威胁持续增加,主要涉及到恐怖袭击,恐怖活动/存在和宣传活动三个方面。恐怖组织的战略和战术在16年不会有太大的变化,但是内部结盟倾向明显。

扩张领域

二、”伊斯兰国”在非洲的发展

许多非洲国家的不稳定现状加剧恐怖活动的发展

恐怖组织将在五个明显不同的层面在整个非洲大陆形成威胁

当前,非洲支持”伊斯兰国”的组织主要有:西非“伊斯兰国”、利比亚“伊斯兰国”、奥克巴战士旅。“伊斯兰国”公开宣称,非洲西非、北非、中非、东非等地区是”伊斯兰国”在企图获得哈里发领土的最终目标中的一部分,在”伊斯兰国”的意识形态中,不承认非洲当前独立国家的合法性。

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另外值得注意的是,“伊斯兰国”在中东的核心地盘持续遭到严重削弱,在一两年内完全失守并非不可能,届时大量来自非洲的武装人员是转入地下跟随核心组织在中东开展游击式的叛乱作战,还是有组织地回流到非洲进行新的发展,还是未知数,可能会进一步加重非洲面临的恐怖主义威胁。

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此外,马格里布基地组织、西非统一和圣战运动这三个组织之间的指挥结构的顺畅程度将是基地组织在非洲巩固地盘和对抗”伊斯兰国”的关键所在。另外,还有多份报道指出,非洲南部存在支持基地组织关联组织的恐怖小组在发展武器和资金的补给线,并且为恐怖分子提供庇护区。

三、基地组织在非洲的发展

从2015年10月至今,”伊斯兰国”在中东的老巢遭到多国打击,在领土和作战实力方面遭到严重削弱,然而”伊斯兰国”在组织运作、招募工作方面,在鼓动和有组织的进行小组和单兵袭击的战略和战术方面,在利用补给线来增加外国武装分子和外国资源方面,在利用地区不稳定来制造和维持利于其宗教圣战思潮的环境的可持续性方面的能力都不容小视。特别是非洲作为其在中东之外首要的发展中心,不能因为”伊斯兰国”遭到了削弱,而轻视其持续发展能力或者认为其趋于灭亡。

特别值得注意的是”伊斯兰国”在加纳的扩张。2015年末,加纳抓捕了多名拥有武器和电脑的”伊斯兰国”疑犯,其中数名被证实在叙利亚曾经参战或者赴美国进行活动,这批疑犯企图通过伊斯兰极端思想征召和鼓动青年

恐怖威胁的主要样式

随着非洲诸多恐怖组织与基地组织或“伊斯兰国”的合流,2016年非洲已然成为基地组织和“伊斯兰国”两大恐怖组织袭击和竞争的焦点。非洲是基地组织“中央战区”获取和扩展支持的目标的一部分。同时”伊斯兰国”在2015年建立了“伊斯兰国”利比亚为代表的多个行省,在非洲的扩展动向明显。以索马里出现的情况为例,“伊斯兰国”曾极力劝说索马里青年党脱离基地组织,转投“伊斯兰国”,但遭到拒绝,少部分转投“伊斯兰国”的索马里青年党成员遭到处决。从世界范围内开,两大组织对于盟友或分支的竞争态势十分激烈,对索马里青年党的竞争只不过是在非洲大陆的一个开端。

在非洲,许多国家的不稳定现状都使其成为国际恐怖组织在全球层面的藏身地,本地组织以及非洲的跨国组织都使得来自非洲的威胁和针对非洲的威胁都在加剧。美国恐怖主义研究与分析协会认为,非洲大陆的穷困、政治冲突,宗教紧张关系、有组织犯罪网络/危险地区便于极端组织的扩张。政府专制,弱政府治理/控制能力以及制度缺陷加剧了这些条件。

根据“经济学人”网站披露,按照2009-2015年的统计,活跃在非洲的主要恐怖组织所造成的人员死亡数量排名为博科圣地、索马里青年党、马格里布基地组织、以及其他与“伊斯兰国”有关联的恐怖组织。2016年,非洲继续成为恐怖主义威胁的重灾区,对于在非洲有着广泛投资项目和务工人群的中国来说,值得高度关注。

2014年11月,”伊斯兰国”杂志《达比克》着力宣传了其“控制”和“扩张”战略,其在非洲建立了多个行省,包括阿尔及利亚行省、埃及行省、利比亚行省以及东北尼日利亚行省。宣布这些行省的成立体现了”伊斯兰国”依靠这些地区当前的紧张、冲突、弱政府以及有利于极端主义发展的宗教氛围来发展。

第二个层面是网络活动,传播”伊斯兰国”的声音、寻求支持和同情,这个地区的反恐要防止恐怖宣传造成的地区不稳定态势。

4、征召人员,包括面对面征召、强迫或者通过宣传手段

不同恐怖威胁样式分布情况的进一步细分

扩张样式

同时,北非也是“伊斯兰国”重要的兵员来源地、中转地和回流地,近年预计有5000多北非武装人员前往中东,大部分支持“伊斯兰国”。

非洲是基地组织“中央战区”获取和扩展支持的目标的一部分。基地组织将着眼于巩固当前存在的势力范围,其有组织的活动主要是在北非和索马里,关联组织如下:利比亚安萨尔阵线、西非统一和圣战运动、阿布萨利姆烈士旅、突尼斯安萨尔阵线、马格里布基地组织、伊斯兰卫士、索马里青年党。

4、基地组织和”伊斯兰国”在非洲南部的扩张宣传主要是依靠劝说,而不是利用地区民众对现状的不满。”伊斯兰国”在非洲南部的扩张会呈现为同时通过个人和小组的两种宣传方式。面对面的招募者和有组织的小组的存在的增加是非洲南部2016年的主要威胁。

5、扩大有组织的小组的存在

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3、袭击的性质是多样化的,包括:有组织的袭击,非对称袭击(尼日利亚东北部、乍得、尼日尔、喀麦隆、乌干达、埃塞尔比亚),以及独狼袭击

知远战略与防务研究所 反恐与海外安全国际研究中心研究员 汪川

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