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这两国被点名,美智库建议用导弹封锁中国系缺

2019-09-13 03:37栏目:战术战略
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  近日,美国智库兰德公司发表了一份题为《在西太平洋地区使用陆基反舰导弹》的最新报告,引起国际媒体的广泛关注。该报告建议,美国应联合地区盟友,在亚太地区的每一个制扼点部署陆基反舰导弹,把中国海军围堵在第一岛链内。尹卓少将在接受央视《环球视线》栏目采访时表示,在实际操作时,美方的这一设想未必能得到其盟国的配合。

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美国实施亚太“再平衡”战略,对亚太地区的战略格局已产生了直接的影响。美国最重要的一个内容就是进行军事力量态势的调整,而强调前沿军事存在则是其最为重要的举措。在美军全球兵力部署尚未调整到位的情况下,美国海军战争学院、兰德公司、日本冈崎研究所等机构近来相继推出研究报告,研究依托“第一岛链”应对我可能的军事行动,更希望强调依靠盟友力量,对我形成新的战略慑阻态势。

  该报告称,陆基反舰导弹作战半径是100公里到200公里,在战略和战术上可迅速移动。报告认为,部署这样的导弹将有效遏制中国军舰、运输舰和两栖舰在马六甲海峡、巽他海峡、龙目海峡、爪哇海上通道、日本、台湾和菲律宾之间海域、日本和韩国之间的海域等咽喉地带的海上活动,阻止中国海军进入西太平洋。

  11月30日,美参议院军事委员会武装力量小组举行新版国防战略听证会,战略与预算评估中心、兰德公司、传统基金会、约翰·霍普金斯大学高级国际研究学院、美国企业研究所五个智库的人员分别发表证词,分析美国面临的国防安全环境与挑战,并为如何有效制定和执行新版国防战略提出建议。

美日加强“岛链防御”研究,欲在以下几个方面达成其战略意图:

  报告提出两个核心概念:一是要通过美国与盟友建立地区的反介入联盟,来遏制中国的反介入战略。如果中国对地区安全构成威胁,美国及盟友可以依靠反舰导弹在中国周边进行远距离的封锁。

  战略与预算评估中心总裁兼首席执行官托马斯·曼肯

第一,美军提出在2020年将大西洋和太平洋兵力比例由5:5调整为4:6,将60%的海军兵力转移部署到亚太地区,以强化存在。但由于港口等一些军事设施的建设尚在进行之中,军种的转型也在进行之中,相关海上突击训练也未全面展开,其军事部署实际到位还需一定的时间。为呼应美国亚太战略布局调整,以期在美国相关军事部署调整到位之前填补军事力量的真空,通过“贴近威慑”挤压我军“反介入”能力发展空间,美日一些智库提出了“岛链防御”构想。

  另一个概念是在西太平洋地区的咽喉部分,美国和其盟国要设立一个部署作战半径100公里到200公里的陆基反舰巡航导弹,可以有效地应对中国所谓的强硬姿态。而针对所谓中国的崛起打破了在西太平洋的战略平衡,并且触及到美国和他的盟友在该地区的关键利益,美国可通过部署陆基反舰导弹帮助盟友,以在战争时期达到对抗和封锁中国的目的。

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第二,日本在反导、反潜、扫雷等武器装备有局部优势,台湾、菲律宾也有近海布雷、拦截的便利条件,越南的俄制反舰导弹,特别是新购进的潜艇必要时可以封锁南海要道,并对我海上作战力量构成巨大威胁。一旦整合将发挥战略威慑作用。所以,美国2049项目研究所认为,有必要整合盟友现有军事力量,以实现对我战略慑阻。

  尽管到目前为止,美国的军方和官方还未对该报告发表相关评论,但就在报告发表的同时,日本展开为期18天的陆海空自卫队联合军事演习,并将88式陆基反舰导弹部署到宫古岛参与演习。这是日本首次进行此类演习,有分析称,耐人寻味的是,这次演习与报告所提及的远程封锁战略如出一辙。

  新版国防战略应致力于解决以下问题:①应对美国面临的大国竞争、地区对手(朝鲜、伊朗)、恐怖主义的威胁和挑战,并对这些威胁和挑战进行优先级排序;②从全球视角和地区视角来审视国防战略并设定优先事项;③把投资重点放在战备水平、现代化和兵力规模方面,提出兵力规划架构,以指导美军的兵力规划和规模调整;④在战时制胜需求与和平时期的威慑与竞争需求之间取得平衡;⑤阐述美国如何更有效地与盟友合作。

第三,美国战略与预算评估中心的报告指出,“岛链防御”可发挥美国在情报、训练等领域的优势,深化区域安全合作,形成美日韩、美日澳、美澳新菲泰越等军事合作,对我形成多重“铁三角”军事态势。

  目前,美国在西太平洋岛链上只部署了反导预警雷达、舰艇、军机和海军陆战队,这对于海峡封锁还没有形成直接战斗力。媒体分析认为,如果美国军方采取兰德公司的建议,陆基反舰导弹将有可能封锁第一岛链上的所有太平洋入口,而作为一种威慑手段,灵活的多国联合远程封锁战略将比美国长期以来靠出售战机和军舰等常规武器平台,产生更好的反制效果。

  兰德公司高级国防研究分析师戴维·奥赫曼内克

第四,美日“岛链防御”构想在海陆空作战领域,其主要作战力量均为战术武器系统而不运用战略性武器,以防遭到我战略武器反击。在该构想中,美日专家认为,其慑阻行动应采用多点、多面、低强度、高消耗的模式,让我难以集中用兵。而美国则尽可能处于幕后,以降低中美直接冲突的可能性。另一方面,美军还可利用此机会,探索区域慑控模式。正如一位美国参与研究“空海一体战”作战概念的专家所指出的,如果“岛链防御”构想发展成熟,可为美国在其他地区提供借鉴。

  尹卓指出,提出“导弹封锁”战略,实际上是因为美军缺乏经费。他分析称,若要大规模封锁海峡水道,需部署大量兵力。而美军在全球其他方向还需调用兵力,因此其核潜艇、航母根本不足以支持。而用岸舰导弹能够省下大量经费,目前还只是一种战役战术设想,经过大型计算机模拟推演。

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美日所倡导的“岛链防御”在具体作战层面的意图主要集中在以下两个方面:

  尹卓表示,兰德公司在军事运筹上一直是很强的智囊团,经过军事运筹、模拟推演,得出部署岸舰导弹的结论。但他认为,这只是一种战役战术的设想,并非战略设想,若将其它推而广之,成为一种战略设想,不免有些可笑。

  ①为应对同等实力的对手和“反介入/区域拒止”威胁,提出四条发展路线:破坏、瓦解、摧毁敌人在对抗性领域的作战重心;加强美国在关键战区的军事态势;改进能力以压制和摧毁敌人的防空系统;赢得争夺信息优势的作战。②为应对拥有核武器的地区对手(朝鲜、伊朗),美应防止核武器的使用。③挫败暴力极端主义组织的意图和行动。④修改兵力规划,使之符合如下要求:保卫美国;慑止并在必要时挫败敌对国家的侵略;同暴力极端组织作战;慑止次要敌对国家的机会主义侵略。

第一,充分发挥“小兄弟”力量进行联合反制。正如日本冈崎研究所认为的“通过军事手段遏制中国发展最重要的是日美主导的防卫合作,并通过支援菲律宾和越南等国来强化前沿部署”,积极配合美军联合对华反制,成为某些日本防务智库的“冲动”,甚至产生了“裹挟美军在钓鱼岛方向直接动武”的思潮。另一方面,美国军方和智库还强调发挥台湾、澳大利亚等盟友在联合行动中的作用,企图形成“群殴”态势。

  在战略设想中,这些海峡首先是国际通道,非战争时期对其进行封锁将违反《国际法》。而即便在战争时期,报告中涉及到的国家是否愿意遵循美国的安排也是未知之数。尹卓认为,考虑到与中国之间的利益关系,它们不一定会跟着美国走。(张洁娴)

  传统基金会国防中心主管托马斯·斯波尔

第二,加强态势感知,结合岛链地形部署防空反导、电子对抗和岸舰导弹、水雷等武器系统,以静制动,同时综合协调各个军事同盟国,进行“分兵把守”。例如,美国海军战争学院与兰德公司提出,以宫古海峡等咽喉水道,东海、台海等相对封闭海域,以及南海岛礁公布复杂区域为“慑阻战场”,由日本重点运用反潜与反导力量,台湾、菲律宾则侧重海上布雷和防空拦截,越军前置反舰导弹和潜艇,战时多点联运,对我空中和海上力量穿越第一岛链时实施威慑。并企图通过拦阻消耗我岸基导弹火力和海空突击编队、毁伤我舰艇和运输力量,以干扰、牵制我出岛链的军事行动。

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综上述,尽管美国及其军事同盟蠢蠢欲动,企图通过“岛链防御”尽早形成对华慑阻态势,但也存在多种挑战,主要集中在国防预算、合作意愿等两个方面:一是经费的问题,美日多数智库认为,“岛链防御”涉及大区域联合作战,明确各方在指挥协调、力量投入、体系建设中的权责与经费分摊,是决定该构想成立与否的关键;二是合作意愿的问题,按“岛链防御”构想,在“第一岛链”沿线需要预设多个海上战场,这与国际商贸航线重叠,即使是防御性封锁也将触及域内多方利益,这将造成美国各军事同盟国“选边”困惑,正如日本防务专家文谷数重所指出的,各国对中国的威胁判断内涵各异,联手制华难度较大。

  ①战略目标。美国须做好准备,能利用可取胜的关键竞争优势,以决定性和压倒性的军事力量保卫美国的利益。②战略途径。新战略应寻求更多的美军前沿存在;不应提出与战争性质相矛盾的发展途径;美国应维持打击中东等地的恐怖主义和暴力极端主义分子目标的能力;③战略手段。新战略应该描绘发展和维持强大军事力量的路线,使美军能够在陆、海、空、天、网等所有领域战胜所有潜在的对手。

目前,由美日智库抛出的“岛链防御”构想还停留在笼统的理论研讨阶段,其威慑效能有待系统科学的评估。

  约翰·霍普金斯大学高级国际研究学院副教授玛拉·卡林

[责任编辑:蒋佩华]

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  美军将面临以下国防困境:①必须可靠地应对整个冲突范围内的涉及核战、高端常规战、“灰色地带”作战和反恐作战的各种挑战。②亚太和欧洲是美军的重点战区,中国是长期挑战,俄罗斯是中期挑战,中东和非洲的反恐作战将继续开展下去。③应对近期威胁,推进未来兵力现代化。④维持可靠的核威慑,保持常规能力投资。⑤从15年以上的伊拉克和阿富汗战争中汲取重要的经验教训。在上述分析的基础上,美国防部可从作战想定选择、作战想定匹配、作战想定执行、态势和投资五个方面,考虑兵力规划和规模调整应该考量的因素,并确保实现国防部战略指导的一致性、战略评估及其他工作。

  美国企业研究所研究员马肯资·艾格琳

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  ①新版国防战略需回答军方应该优先考虑哪些任务以及停止哪些任务。②在国防部程序中恢复经典的兵力规划和发展环节,并构建新一代政策制定者和军职领导体系,以在新战略架构下开展工作。③国防部的角色不止是作战部门,还是防务部门。④战时与平时越来越难以区分,兵力规模架构应该反映这一现实情况。⑤重点面向三个战区进行兵力组织:在东亚慑止中国侵略,在欧洲慑止俄罗斯侵略,在中东保护美国利益并遏制伊朗、“伊斯兰国”组织、“基地”及其附属组织。⑥常规军事威慑正在发生变化,新能力的发展应聚焦于确保战术作战制胜。⑦美军需要更多军种间的竞争。⑧投资必须在当前、中期和本世纪30年代的作战需求之间取得平衡。最后,艾格琳针对美军未来五年的需求,提出最重要的五个优先事项:发展隐身战机和传感器;发展多重力量投送能力;使海军着力实现海上控制;构建可持续的长期火力支援能力;增强陆军的杀伤力。

  来源:美参议院军事委员会网站/图片来自互联网

  中国国防科技信息中心   冯云皓

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