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普京与奥巴马隔空打嘴仗,北极中亚是其安全重

2019-08-27 11:00栏目:战术战略
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  俄美关系自斯诺登事件走向冷淡以来,普京与奥巴马的互不待见已成众人皆知的国际常识。当下,俄罗斯军队对叙利亚境内极端组织“伊斯兰国”的空袭正进行得如火如荼,两位总统先生也分分钟不停歇地隔空打了一次嘴仗。

  美国《外交》杂志5/6月一期刊登卡内基莫斯科中心主任德米特里·特列宁写的一篇文章,题为《俄罗斯军队重振雄风》,编译如下:

俄罗斯空军2015年9月30日开始对叙利亚境内的“伊斯兰国”武装目标实施了空中打击,俄罗斯首次军事介入叙利亚,而这几乎完全出乎美国的预料,这也说明美国情报界战略情报体系存在较大的问题。为此,美国国会参议院武装力量委员会举行听证会,指责美国情报界未能重视俄罗斯相关军事动向,并及时做出准确的战略分析与预判,国会参、众两院已开始关注调查美国情报界在该事件中的战略失误。

  奥巴马称早就知道俄要动手

  苏联解体之后,俄罗斯军队实力减弱。从1988年到1994年,莫斯科的武装部队从500万减至100万,这是世界历史上最引人注目的和平时期裁军行动之一。根据斯德哥尔摩国际和平研究所的资料,克里姆林宫的军费开支从1988年的2460亿美元左右猛降到1994年的140亿美元,俄罗斯政府从阿富汗、德国、蒙古和东欧撤回了近70万军人。于是,在上世纪90年代,军事人员的待遇和声望突然大跌,以至于当“库尔斯克”号核潜艇2000年在巴伦支海沉没时,艇长每月的薪水才相当于200美元。

乌克兰危机以来,美国及北约组织已全面加大对俄罗斯军事动向的情报、侦察和监视力度。美国事先应不难发现俄军此次行动的诸多征兆。例如,武装介入之前俄罗斯军队以撤侨名义在叙利亚调动频繁,部署至叙利亚的战机虽然竭力伪装,但理论上地讲,以美国的卫星侦察能力应该能及时发现;在以色列媒体2015年8月31日报道俄军拟派遣一支空中分遣队赴叙以打击极端武装“伊斯兰国”之后,叙利亚国家电视台在9月2日播放了俄军士兵驾驶俄制装甲车同叙政府军并肩作战的画面,有关俄罗斯加大军事介入叙利亚力度的传闻此起彼伏;俄罗斯2015年规模最大的“中央-2015”战略指挥演习9月14日在俄中央军区拉开序幕,本次演习的主要科目就是控制中亚地区的国际武装冲突,实质上是明确地将应对叙利亚局势作为演习背景,通过大规模突击检查调动部队。

  刚刚过去的周日,两人不约而同地接受当地主流电视台专访,话题自然是叙利亚。普京在“俄罗斯1台”一档叫做《周日晚与弗拉基米尔·索洛维约夫有约》的节目里嘲笑奥巴马武装“温和”反对派打击“伊斯兰国”的计划夸夸其谈。

  从1991年到2008年,即在叶利钦总统任内和普京的首个任期期间,俄罗斯在前苏联的疆域内利用缩减了的军队遏制、结束或冻结发生在那里的冲突。上世纪90年代,俄罗斯军队干预了格鲁吉亚和摩尔多瓦的民族冲突以及塔吉克斯坦的内战——全部都是小规模交战。即便是在1994年叶利钦派俄军试图镇压分离主义叛乱的车臣行动中,俄罗斯总参谋部也只能从理论上拥有100万人的武装力量中调集到6.5万人的部队。

如此频繁的举动与先期征兆,对强有力、高效率的美国情报界而言,当是尽在掌握。但为何又出现如此低水平的失误呢?笔者认为主要有以下几个原因:

  “一开始打算培训12000人,后来说要训练6000人,然后培训了60人。结果呢,实际上只有4-5人同‘伊斯兰国’作战。”“花了5亿美元。他们不如把这5亿美元给我们,从国际反恐斗争的角度看,我们会用得更好”。谈到美国情报部门,普京不无揶揄:“(它)是世界上最厉害的情报机构之一,但不是无所不知,也不应该无所不知。”

  在前苏联疆界以外,俄罗斯卑躬屈膝。它寻求与美国结成合作伙伴关系,有时与北约合作,加入了1996年北约主导的波黑维和行动。毫无疑问,上世纪90年代中期俄罗斯意识到成为北约成员无望后,莫斯科多次发出抗议,反对北约东扩,反对北约1999年空袭南斯拉夫和美国2003年入侵伊拉克。但俄罗斯实在是太弱了,不能阻止这些行动。克里姆林宫军事发展的重中之重仍是其核威慑,它认为后者才是自身安全和主权的终极保证。

一是对俄罗斯远程军力投送能力缺乏客观判断

  美国CBS电视台“60分钟”节目对奥巴马的专访

  俄罗斯衰败和逆来顺受的日子现在一去不复返了。2008年初,普京开始了军事改革,大规模增加军费开支,努力振兴摇摇欲坠的俄罗斯军队。多亏这一改革计划,俄罗斯最近表现出一种新的为达目的使用武力的意愿。首先,2014年2月,莫斯科派遣身穿无标志军服的武装人员从乌克兰手中夺取克里米亚的控制权,并含蓄地用更广泛的侵略威胁乌克兰政府。接着,它向乌克兰顿巴斯地区的亲俄分离主义分子提供武器、情报和指挥控制支持,阻碍基辅打败他们的努力。再后来,在2015年秋天,俄罗斯命令空军和海军轰炸在叙利亚与巴沙尔总统作战的武装分子,历史上首次直接干预中东地区。

普京与奥巴马隔空打嘴仗,北极中亚是其安全重点。尽管美国对俄罗斯的战略意图和军事行动高度关注,但此次事件再次暴露美国情报界与高层对俄罗斯的种种低估。的确,俄罗斯军队近年来的军事改革,不仅不能说是成功,而且还时有反复,例如师改旅,再恢复师的编制,但在某些方面还是有所成效的,是持续经受战火历练的。欧盟对外关系委员会近日发布报告称,美国与西方长期忽视俄罗斯新军队改革对整体战斗力的有力提升,固执地认为普京不敢、不愿也不能在远离国土地区展开较大规模作战行动。此次俄军空袭“伊斯兰国”武装及其对作战目标掌握能力,以及海空力量快速精确打击效果大大地超出了美国的意料。

  随后播出。想一想早先的“化武换和平”和去年的克里米亚入俄,这已不是白宫主人第一次对普京的出其不意进行了应激性辩白。

  这些最近的干预行动与苏联时期经常采取的大规模行动虽有天壤之别,但客观事实是,俄罗斯再次能够阻止任何其他大国,必要时自我防卫,并可在周边地区乃至更远的地方有效投射兵力。在经历了25年军力孱弱不堪之后,俄军重新成为欧亚大陆一支不容小觑的军事力量。

美国情报界的种种问题由来已久,例如“9.11”事件。更早的情况也出现在20世纪60年代末,刚进入国家安全委员会,从事对送达白宫战情室的情报流程与质量进行评估的安德鲁·马歇尔,就曾对中央情报局提供的评估逻辑混乱的国家情报评估“深感厌恶”,并对中央情报局的相关苏联行为分析报告直言“胡说八道”。为此,马歇尔在1970年完成了一篇名为《与苏联的长期竞争:一个战略分析框架》的文章,开始试着解读苏联的组织行为。事实证明,马歇尔在其长期竞争框架中埋下的种子,在日后对苏联的战略竞争中得以“开花结果”。所谓体制延伸体制,制度培养官僚,几十年前美国情报界的“恶习”似乎又在轮回。

  “我们有出色的情报机构……我们早就知道,俄罗斯打算对叙利亚给予军事支持”,言下之意——俄罗斯空袭这事儿没逃出我们的手掌心。“只要阿萨德当权,就很难令叙利亚温和反对派力量转向与‘伊斯兰国’的斗争”,画外音——打击“伊斯兰国”效果不佳,都是俄罗斯支持阿萨德惹的祸。“伊拉克和叙利亚的伊斯兰分子早晚会被消灭”,这意思大概是——即便俄罗斯打掉“伊斯兰国”的气焰,也没啥大惊小怪,恐怖分子迟早要被消灭的。

  格鲁吉亚战争

二是轻视普京个人的行事风格

  奥先生的辩解和五角大楼打击“伊斯兰国”的军事行动一样,实在太含蓄。

  俄罗斯军事现代化的故事始于2008年的格鲁吉亚战争。那一年的8月份,俄军大败忠于亲西方的格鲁吉亚总统米哈伊尔·萨卡什维利的部队,促成了阿布哈兹共和国和南奥塞梯共和国分离出来并成为俄罗斯的附庸国。5天的战役是个明显的胜利:莫斯科阻止了北约扩张吸纳一个想加入北约的前苏联加盟共和国,巩固了它在南部和西部邻近地区的战略优势地位,明显暴露了西方军事介入该地区的局限性。通过增加其在阿布哈兹和南奥塞梯的军事“足印”,俄罗斯还加强了它对外高加索2个重要战略地区的控制——首先是确保索契,这是俄罗斯总统南方官邸的所在地,也是俄罗斯非正式的第3个首都;二是将俄罗斯军队部署在能够打击格鲁吉亚首都第比利斯的范围内。

在重大事件决策中,领导人的性格往往是一个重要因素。20世纪80年代,在马歇尔主导的兰德战略评估系统中,就曾根据最高领导人的不同性格,把苏联的各种可能的国家行为建模定名为“伊万 1”、“伊万2”、“伊万3”。然而,随着冷战结束,俄罗斯长期衰败,近几场局部战争表现不佳,美国持续对俄罗斯及其领导人保持轻视。美国前国防部部长盖茨就曾批评美国情报界缺少熟悉俄文化传统和思维模式的专家;美国海军学会和一些智库研究人员则指出,美国政界对俄国总统普京领导风格与意志的认识欠缺,“在判断俄吞并克里米亚、军事介入叙利亚等问题上屡屡失误”。忽略领导人的个人意志也是导致美国此次战略误判的重要原因。

  普京重申俄没有复辟帝国野心

  不过,俄罗斯当年打格鲁吉亚时出动的是未经改革、臃肿的苏军残余部队。俄罗斯士兵不得不使用过时的武器,而负责监督这支备战不足的部队的俄罗斯军官甚至在他们的军用无线电设备失灵时不得不使用民用手机下达命令。到战争结束时,俄罗斯损失了5架军机,包括1架战略轰炸机。莫斯科虽然打赢了这场针对弱小得多的敌人的战争,但俄军本身暴露的弱点也太明显了,实在不容忽视。

三是新反恐联盟诞生,美国情报界整体失察严重

  俄罗斯军事介入叙利亚,开辟了俄美博弈的新战场,这令华盛顿有些措手不及,至少从当下的情境看,普京占更多的上风。这十几天来,西方世界,从政客到媒体,一直在揣度普京的心意。

  欧洲走向双极

伊拉克联合行动司令部在2015年9月27日发表声明称,其已与俄罗斯、伊朗、叙利亚三国政府开始安全合作,共同应对地区内恐怖主义的威胁。消息传出,舆论哗然,美国更是措手不及。但在俄罗斯拉拢伊拉克、伊朗等组织的四国反恐联盟中,之前没有任何一家向美国及西方“通风报信”,这说明了特别是伊拉克对美国为首的西方联盟在打击“伊斯兰国”武装上无能表现的“绝望”。美国情报界对其他几个国家与俄罗斯如此紧密的互动失察严重。

  一些心态稍微平静的人会注意到,目前有近7000俄罗斯人在叙利亚战斗,其中很大一部分在“伊斯兰国”;另外,俄罗斯逾95%的穆斯林都是逊尼派,两次血淋淋的车臣战争在前,逊尼派恐怖主义对克里姆林宫是实实在在的严峻威胁。而另一些对普京的强悍耿耿于怀的人倾向认为,俄罗斯的“帝国野心”已不限于乌克兰,正将扩张触爪伸向中东,彰显所谓的大国地位,满足所谓的大国虚荣心。“先是吞并克里米亚,然后是乌克兰东部的战争,现在又大规模干预叙利亚”,德国《明镜》周刊的结论是,西方战略家感到沮丧,“克里姆林宫的路线没有模式可循”。

  俄罗斯军队出色地实施了克里米亚行动,以最小的伤亡快速夺取了克里米亚半岛。夺取克里米亚的计划一定经过了多年的策划,至少是自2008年乌克兰表露出想加入北约之后。不过,这次俄罗斯动用的是经过改革的部队,加上俄罗斯各兵种和机构之间的配合相当协调,所以大获成功。

综上所述,在俄罗斯军事介入叙利亚之前,尽管美国联合多国对“伊斯兰国”武装展开空袭,在叙利亚周边仅美国就有常态部署的3个空中远征联队和一个航母打击群。面对俄有备而来的行动,美国及西方各国竟然第一时间毫无戒备,军事上也没有做出明显反应,在黑海等方向也未采取任何牵制举措,在舆论上也未得便宜。这些都导致美国及盟国在地区安全秩序上的被动局面,一时间拿不出与俄罗斯博弈的“好办法”。直至开战数周后,美方才提出“战机空中相遇安全”问题,并组织北约举行大规模威慑性演习,而仓促“应战”。究其深层次的原因,主要是美国中东战略的进退失据和美国情报界存在严重问题所致。可以预见的是,在未来美俄关系变数甚多,这要看下届美国总统及美国战略研究界的战略取向了。

  事实真是这样的吗?如果这些战略家能够心平气和地听完普京最近这一次与索洛维约夫的对话,或许会有不同的答案。这一次的访谈,除却惯常的招牌式的反美言论,另有几处表态耐人寻味。

  克里米亚行动并不是一场热战,但几周后在顿巴斯发生了实战。普京政府没有下令大规模越境入侵乌克兰东部地区——之前莫斯科已含蓄威胁要这么做,而基辅也有这种担心——却采用了一种西方所谓的“混合战”的战术:向顿巴斯亲俄分离主义分子提供后勤保障和情报支持,同时在靠近乌克兰边境的地方举行军事演习,对乌克兰进行牵制。莫斯科确实派了现役俄罗斯军官到乌克兰东部地区,其中一些人表面上是出境度假。不过,在乌克兰,俄罗斯提供的大量人手很多是志愿者,俄罗斯正规部队只是间歇性地出现在那里。

不言而喻,美国情报界的失误即是我们很好的教材,不以“首长”喜好为宗旨,踏踏实实构建基础数据工程,加强战略情报体系建设,客观呈述与分析,为中国最高决策层提供货真价实的战略决策支持。

  首先,普京第一次公开承认,俄罗斯空袭行动的目的是“巩固(叙利亚)合法政权”,但后面还有一个分句“为寻找政治妥协方案创造条件”。

  与此同时,俄罗斯警告北约注意:不要插手这场冲突,否则有可能惹火上身。2007年已恢复冷战时期全球巡航的俄罗斯战机,多次沿着英国、美国以及几个斯堪的那维亚国家边境飞行,并在波罗的海和黑海上空抵近西方的战机。普京后来在俄罗斯电视上承认,他甚至考虑过让俄罗斯核部队保持高度戒备,以捍卫俄罗斯在乌克兰的利益。

[责任编辑:蒋佩华]

  其次,普京数次提到为打击“伊斯兰国”“联合工作”,并说“最简单的是,加入我们的努力”。

  普京打破模式

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  再次,普京又一次申明,“我们没有复辟帝国和苏联的愿望”,“俄罗斯不需要别人的领土,别人的自然资源——我们一切自给自足”,“没有任何必要与他人发生战争或冲突”。

  俄罗斯去年打破了其只在前苏联疆域内投射兵力的这种趋势,投身叙利亚内战。它派出数十架飞机进入叙利亚,打击自称为“伊斯兰国”的极端组织和其他反巴沙尔的武装组织,在叙利亚国内布设了先进防空系统,从俄罗斯中部基地多架次出动战略轰炸机到叙利亚实施空袭,下令驻扎在里海和地中海的俄罗斯海军向叙利亚目标发射导弹。这样一来,俄罗斯破坏了自苏联垮台后美国独自拥有全球使用武力的地位。

  这样的话,听起来更向是对西方世界的表白,无怪乎官方报纸《俄罗斯报》在报道此次专访时用了这样一个题目:“别人的——不需要”。

  莫斯科在叙利亚的直接军事目的,是为了防止巴沙尔军队失败和“伊斯兰国”占领大马士革。这是俄罗斯寻求主要通过叙利亚政府军及其真主党和伊朗盟友的力量来实现的一个目标。与此同时,俄罗斯的政治目的一直是设计安排一个可以保护俄罗斯在叙利亚乃至更广大的中东地区的利益的和平解决方案。因此,首先就要确保叙利亚战后、巴沙尔下台后叙利亚有一个仍对俄罗斯友好的政府;确保莫斯科能够继续保留在叙利亚的军事存在;以及确保俄罗斯与伊朗、伊拉克和库尔德部队的战时合作会带来持久的政治和经济联系。

  此前有分析人士认为,俄罗斯军事介入叙利亚是逼迫西方世界与自己建立新的对话合作渠道进而缓和俄西关系的一种特殊方式。现在看来,这样的分析不无道理。

  更重要的是,普京寻求巩固俄罗斯作为一个大国的重要地位,作为一个旨在结束这场战争的外交进程的主要倡议者以及作为随后的政治解决的保证人,一定程度地与美国进行合作。普京的历史使命(如他所认为的)是要捍卫俄罗斯领土完整,并恢复其在世界强国中应有的地位。俄罗斯对叙利亚的干预证明了军事实力在实现这个目标方面的重要性。虽然资源有限,但通过大胆行动,俄罗斯已帮助改变了叙利亚国内局势的战略平衡,并壮观地上演了一场好戏:重返中东——25年前苏联解体后,俄罗斯在中东就无关紧要了。

  当前国际油价一直在低位徘徊,俄经济形势难言乐观。对克里姆林宫而言,当下最迫切的任务是解决乌克兰问题,进而促成西方解除对俄制裁。

  重点关注后院

  此次用兵叙利亚,不排除普京效仿“伊朗牌”效应,通过加大俄罗斯在处理叙利亚危机上的分量与筹码,换取西方在乌克兰问题上妥协让步。意味深长的是,奥巴马接受CBS专访时表示,只有吸纳“所有关键玩家”参与的政治方式才能解决叙利亚问题,美国准备为此与其他国家合作,并希望“俄罗斯和伊朗对阿萨德施加影响”。

  俄军下一步将走向何处?莫斯科的目光开始盯上了北极地区。北极海冰正快速消退,丰富的能源资源正显现出来,使得商业通航更加可行。北冰洋沿岸国家(除了俄罗斯以外,都是北约成员国)都在争相获取那里的资源。俄罗斯也希望扩大其在北冰洋的专属经济区,以便它能够对宝贵的矿藏提出主权要求,并保护北海航线——一条沿着西伯利亚海岸蜿蜒向前连接欧洲和亚洲的海上航道。为了支持俄罗斯在北极地区的地位,俄罗斯重启了那里的一些苏联解体后放弃的军事基地。它还在该地区新建了6处军事设施。目前北极地区的气氛还不算太紧张,但如果北约和俄罗斯在别处发生重大对峙,或者如果芬兰和瑞典(2个历史上中立的北极地区国家)申请加入北约,这种情况可能会发生改变。

  当然,普京的“叙利亚牌”也算一记险招,结局怎样,还要看西方怎样接牌。

  更可能的是,俄罗斯将在其南部边境附近地区采取军事行动,特别是当“伊斯兰国”组织(其已在阿富汗建立了立足点)设法渗入中亚国家(这些国家都比较脆弱)时。该地区最大经济体哈萨克斯坦和乌兹别克斯坦,随着其年逾古稀的总统下台或去世,将很快面临领导层更换。吉尔吉斯斯坦和塔吉克斯坦(俄罗斯在这两国保持少量陆军和空军部队)长期来看,将证明不会很稳定。与土库曼斯坦一样,它们都存在高失业率、官员腐败、民族关系紧张和宗教极端主义——这些与触发“阿拉伯之春”的问题种类相同。

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  对克里姆林宫来说,苏联陷于阿富汗泥潭的教训仍记忆犹新,所以经深思熟虑后不再入侵阿富汗打击那里的“伊斯兰国”;相反,它将继续支持阿富汗政府和塔利班打击该极端组织的努力。但在中亚地区的情况就不是这样了。俄罗斯认为中亚地区是其一个至关重要的缓冲区。如果哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦或塔吉克斯坦的政府面临一个来自伊斯兰极端主义分子的重大挑战,俄罗斯将可能从政治上和军事上进行干涉,也许会在集体安全条约组织(所有4国都是该联盟的成员)的授权下。

  英媒称北约战机获权可击落俄战机

  未来几年,俄罗斯军队将继续把目光主要放在更广大的欧亚地区的周边,莫斯科认为在这些地区使用武力可以构成战略防御。如果俄罗斯在叙利亚的冒险未能实现莫斯科在那里的政治目的,或如果俄罗斯的经济严重恶化,在国家近邻以外地区干涉的情形可能证明是个例外。如若不然,那俄罗斯可能学会有效利用其全球军事力量,支持其要成为一个与中国和美国并驾齐驱的世界强国的诉求。

  俄方:已要求英方予以澄清

  英国一家小报11日称,在伊拉克空袭极端组织“伊斯兰国”的英军及北大西洋公约组织战机飞行员已经获得授权,如果“万不得已”,可以攻击俄罗斯战机。俄方当天要求英方就这则报道予以澄清。

  英国《星期日明星日报》11日援引多名“英国军方高级官员”的话称,在伊拉克执行任务的英军收到命令,“尽一切可能”避开俄军战机。但是,如果

  生命安全受到威胁,就必须准备攻击俄军战机。报道称,英国军方高层预计,英军与俄军战机发生冲突“只是时间问题”。

  一名“英国军方消息人士”说:“我们不知道俄方的下一步行动。如果他们的战机与西方战机遭遇,我们不知道他们将作何反应。飞机如果以超音速飞行,那片空域将很快变得非常拥挤,因而可能空中相撞或者俄军飞行员

  遭意外击落。”

  “只要一架飞机在空战中被击落,整个局面将改变。”报道称,为了以防万一,每架在伊拉克的英军“狂风”式战机将携带多至4枚近距空对空导弹。

  然而,现阶段,英军与俄军战机空中遭遇的可能性很小。作为美国主导的多国联军一员,英军去年开始在伊拉克空袭“伊斯兰国”;俄军则从9月30日开始在叙利亚大规模轰炸“伊斯兰国”目标,双方战机执行任务的空域没有重叠。

  伊拉克总理已经表示,欢迎俄军把空袭范围扩大至伊拉克。俄方则说,尚未收到伊方请求。另一方面,英国政府正寻求把空袭范围延伸至叙利亚。美国已经与俄方举行了两轮对话,避免美俄战机在叙利亚上空“擦枪走火”。

  俄罗斯政府11日通过外交渠道,要求英方澄清《星期日明星日报》的报道。俄罗斯驻英国大使亚历山大·雅科文科告诉俄新社记者:“这些报道援引了(英国)内阁高级成员的话,因而我们感到忧虑。我们紧急要求英国外交部予以澄清。”

  雅科文科说:“俄罗斯与英国战机在伊拉克上空发生冲突的假设说不通。众所周知,俄军战机没有在伊拉克空袭‘伊斯兰国’设施。”

  俄罗斯国防部当天召见英国驻俄罗斯大使馆武官,要求英方作出解释。按照俄国防部的消息,英国武官表示不知情,将“尽快”回复俄方。

  IS数要员遭空袭首领生死不明

  伊拉克军方11日宣布,伊军空袭了极端组织“伊斯兰国”首领阿布·贝克尔·巴格达迪的车队,巴格达迪生死不明。

  声明说,巴格达迪乘车前往伊拉克西部安巴尔省与叙利亚交界地带的卡尔巴拉镇,参加“伊斯兰国”高层会议。遭空袭后,巴格达迪“被一辆车运走,生死不明”。伊军还空袭了会议地点,炸死炸伤这个极端组织“许多”头目。

  美军说,已经注意到伊方声明,不过尚没有证实伊方说法。一名伊拉克分析师认为,伊拉克情报部门和“伊斯兰国”之间正在打一场心理战。

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