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美对华遏制存在高风险,空海一体战

2019-08-21 21:01栏目:中国军情
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  奥巴马政府的“亚太再平衡”政策似乎有可能成为“遏制中国”的新开端。新加坡拉贾勒南国际学院学者埃文·瑞斯尼克近日撰文称,美国的决策者们应该慎重考虑当前的“对华遏制策略”,他认为,与冷战时期对苏联遏制策略获得成功不同,关键的差异会导致该策略存在破坏亚太安全的高风险。

美学者:“空海一体战” 应改为“空海一体军事行动”

图片 1 资料图:美国F-35B战机垂直起降

  为“遏制中国”打下军事基础

  美国智库布鲁金斯学会外交政策项目研究室主任迈克尔·奥汉隆2012年9月18日在《外交政策》发表题为《五角大楼正确政治方向的缘由—为何需要将“空海一体战”改为“空海一体军事行动”?》的评论文章。奥汉隆在文中分析了“空海一体战”概念推出的原因和影响,并建议将“空海一体战”概念改为“空海一体军事行动”,可拓展“空海一体战”概念的范畴。
  文章认为,“空海一体战”概念现今在美国国防部决策圈(尤其在美国空军和海军内部)盛行。该学说的重点在于维持和保护美国及其盟国对台湾、日本、韩国周边公共海域以及南中国海等其他区域的准入权。这种未来的战争方式在某种程度上是为了适应科技的进步,但更主要的是针对中国崛起做出的反应。中国决意加大对东部本文由论文联盟
  作者认为,“空海一体战”背后的诸多考量可以理解,甚至也是可取的。中国正在研制先进潜艇、导弹以及其他军事能力,导致美国像过去几十年那样继续将西太平洋当作美国内湖的情况渐行渐远,美国对此不应感到过于惊讶。同样,中国也应能理解我们做出的反应。美国进入西太平洋对于支持关键盟友依然至关重要,美国需要提升导弹防御、反潜战、通信系统应变能力,同时也应加强美国空军和海军整合的能力。
  “空海一体战”概念从主要内容来看不具有挑衅的成分,因为它与新型打击系统、主要武器平台、核武器系统等装备的采购毫无联系。“空海一体战”概念与美国的亚洲“再平衡”战略相关联,这一概念的提出更大程度上是想在预算削减的情况下维持亚太地区的准入和能力保护,而不是向美国国防部决策者提供新的进攻策略。
  作者认为,有以下几种方式可以让美国这一军事理论得以完善:
  一是将“空海一体战”名称改为“空海一体军事行动”。
  在谈到军事制度或战争规划时,对语义和政治正确性的担心貌似令人难以理解,但语义问题在亚洲国家举足轻重。在亚洲有不少人抱怨美国试图遏制中国,他们频繁提及所谓的“再平衡”战略以及“空海一体战”概念。尽管美国国防部否定这一说法,但许多人仍认为中国的崛起促成了这一概念的提出。因此,美国应敏感对待此事,当心不要将对亚洲地区的军事规划当作筹备下一场“沙漠风暴”行动。中国并不同于萨达姆统治下的伊拉克或阿富汗塔利班政府,中国不是敌人。美国并不试图以当年遏制苏联的方式(包括冷战后期的“空地一体战”)来遏制中国,但既相似又含糊不清的措词无疑会给中国带来不祥的预感。
  “空海一体战”概念被视为军事术语,并被认为是确保美国在关键盟友周边国际水域及区域准入的途径。这一概念已然成为美国防务规划的核心内容,它在一定程度上是美国亚太地区军事规划的核心组织范式,其目的不仅为战争做准备,而且也是为了预防战争,但“空海一体战”这一说法过于强调战争的可能性,因此这一概念需要更为准确并减少挑衅意味的名称。“空海一体军事行动”这一说法是不错的选择。“空海一体军事行动”听上去更有战略意味,而且这一名称在外交上也将更为有利。
  “空海一体军事行动”不仅包含战争策划,而且还包括和平时期的常规行动,做出威慑态势,与盟友举行演习,做好危机应对准备,甚至与中国在某些方面开展合作等内容。换言之,美国对亚洲未来武装力量谋划的核心范式需要有一个能够让中国接受、甚至欢迎的名称。“空海一体军事行动”可以实现“空海一体战”无法达到的效果。这一术语的转变亦可让美国军事官员和外交官承认一个对中国而言已是不言而喻、却经常被美国人否认的事实—“空海一体军事行动”在很大程度上是为了应对中国的崛起,但这种方式更多地是为了强化地区稳定,而不是为冲突做准备。
  二是不要将“空海一体化军事行动”解读为预先考虑采取先发制人的行动,或在爆发战争的情况下对中国境内目标采取初步行动。
  “空海一体战”的思维重点在于确保准入权,这确实会使得军事决策者考虑中国军队有可能以攻击美国基地的方式挑战和威胁邻近水域的美国资产。这一界线较为微妙。因为如果在未来冲突中,中国大陆的规避区不明确,美国将无法实现维持毗邻中国海岸的国际空域和海域准入这一重要目标。但如果攻击这些规避区的话,事态将迅速升级,双方会面临全面战争的风险,这种风险远甚于目前的认知。因此,明智之举是不要让美国和盟国武装力量在尚未做好自身防御的情况下贸然行事,而要以间接的或非对称性的方式对中国可能的侵犯做出回应,如此才能在确保维护美国核心利益的同时降低冲突升级的风险。
  三是“空海一体军事行动”需要超越空军、海军的范畴。
  看到陆军和海军陆战队在伊拉克和阿富汗的表现,空军和海军无疑希望有

  美军出炉秘密战法剑指中国

  虽然奥巴马政府官员一直强烈否认外界热议的“亚太再平衡”战略代表着“对华遏制”的企图,但是对此持怀疑态度的人士只是把美国的否认当做是“混在大米里的盐粒”。美国政府之前声称的“战略支点重返”政策就是如今“亚太再平衡”策略,在这一大方向下,其相关的军事、外交和经济等策略无一不令人感觉到,美国正在努力阻挠中国的地缘政治扩张。

  “空海一体战”将四维打击平台串联,极大增加了地区冲突的风险系数

  在军事层面上,美国已经将海军陆战队部署到澳大利亚,最先进的濒海战斗舰也被派遣至新加坡。与此同时,华盛顿正忙于与亚洲盟友日本、韩国、泰国和菲律宾以及地区内其他国家(如新西兰、印度尼西亚、越南、柬埔寨和印度)加强防务合作。此外,美国国防部已经表示,要在2020年之前重新调整大西洋与太平洋战区之间的海军作战能力分配,从两大战区各占50%到太平洋战区占60%。值得注意的是,这些调整都是在美国政府于2010年初宣布对台湾地区出售64亿美元先进武器之后。

  本报记者/刘言

  澳大利亚战略政策研究所高级分析师本·施瑞尔4月22日在“外交家”网站撰文称,在过去的十年里,中国的军事现代化努力取得了重大进展。此时美国的亚洲盟国及合作伙伴,都开始考虑一个问题:如何遏制解放军日渐提升的军事能力?在这个时候,人们往往会想起“空海一体战”概念。虽然美国官员并未言明,但亚洲国家都知道“空海一体战”概念针对的目标是中国。简言之,“空海一体战”概念与中美在亚太地区的军事对抗有关,增加了美国盟国手中的筹码。

  随着美国在经济、外交两个维度整合亚太的思路逐渐明晰,美国在西太平洋地区的军事部署也开始提速。除了跟澳大利亚、日本等传统盟国加强军事合作外,美国正在筹划全新的作战模式,以确保美国军力在亚太的绝对优势。据美国之音11月14日报道,五角大楼以前秘密研究的“空海一体战”概念,如今进入了付诸实践的阶段。外界普遍认为,这个全新的作战理念是为中国“量身定做”的。

  据一些美国智囊机构称,除日本之外,澳大利亚也会在“空海一体战”中扮演重要角色。“空海一体战”概念通过释放“对存在主权争议的海上区域加强活动的意图与能力”的信息,强化了美国的自身常规威慑姿态,进而制衡中国日益增长的硬实力。

  耗时两年的绝密研究

  一些分析人士认为,虽然“空海一体战”仅仅是一个军事技术概念,但最重要的是其传递出来的政治讯息。即旨在改变西太平洋现状的任何重要军事行动中,中国领导人都需要考量美国做出回应的可能性与性质。

  据报道,美国国防部近日宣布成立“空海一体战办公室”,以整合空军、海军及海军陆战队的作战能力,达到促进各军种间合作、影响军种间军事演习、鼓励空海作战能力的研发和整合之目的。办公室将由这三个军种的15名高级将领组成,其中至少包括来自空军、海军及海军陆战队的2个校级军官或同级公务员。国防部的一位官员表示,新成立的办公室将负责监督“空海一体战”的相关训练、兵力和装备的发展以及作战概念的落实。

  作为一种遏制工具,“空海一体战”概念可用于阻止中国与美国及其盟国间爆发高强度常规战争,如解放军攻击台湾、日本或美军的前沿基地。不过,因为它是一个“大棒”,因此在应对小规模军事行动时的效力可能较低。例如在海上领土纠纷中展开强制性军事行动,这种军事行动强度较小。因此,美国仍然在为后一种情况(特别是在南海)寻找可靠的对华军事遏制战略。

  五角大楼在新闻稿中指出,这个“全新”的作战理念旨在应对美军面临的“反介入和区域阻绝”的新威胁,这些威胁包括远程精准弹道导弹、先进防空导弹防御系统、电子和网络作战能力、潜艇和现代化战机等。国防部方面强调,成立这个办公室并非以任何特定国家为目标。

  一些分析家呼吁华盛顿制定更大的战略框架,以引导美国在亚太地区国防战略的未来走向。不过,华盛顿方面对此置之不理。因此,“空海一体战”概念被视为是美国在军事上“遏制”中国的战略。

  “空海一体战”的概念由来已久。自从2009年下半年以来,美国海空军和太平洋总部就在时任国防部长盖茨的授意下,联合展开了“空海一体战”研究。2010年5月18日,美国战略和预算评估中心公布了《空海一体战的初步构想》。当年6月,盖茨在新加坡举行的香格里拉对话会上发表“美国对亚洲的承诺”的演说时,首度公开抛出这一概念,并透露美军正在为此进行准备。

  “围堵苏联”为何取得成功

  尽管运作为时已久,但五角大楼似乎不愿过多炒作。《华尔街日报》评论称,美国军方很可能是怕“激怒中国”,因为设计这个概念的初衷,就是为了抑制不断增长的中国军力。英文《台北时报》14日报道说,鉴于中国大陆近年来在取得“反介入和区域阻绝”能力的技术上进行大量投资,“空海一体战”办公室的指向性很明确。

  除军事动作之外,美国已经在东南亚地区采取了更富“强硬”色彩的外交姿态。最典型的事例是,美国与吴登盛政府领导下的缅甸建立了十分密切的往来。在有关南海海域主权争议问题上,美国政府也采取了一种“更加主动介入”的立场,而华盛顿的这种姿态对中国在南海的主权主张形成了直接的阻碍。

  先发制人打击“四维”

  即使是“亚太再平衡”战略中的经济支柱——美国提议的“跨太平洋战略经济伙伴”协定(TPP),这一由12个潜在的伙伴国家构成的地区性自由贸易区,似乎从最初设计上就把中国排除在外。TPP框架限制了国家在一些能力上必须达到美国制定的高标准,如知识产权领域、劳动和环境标准,在这些方面中国大大落后于那些有可能成为成员的其他国家。

  众所周知,美国为确保在全球范围内的军事霸权,经常会研究新的作战模式。“反恐战争”、“快速决定性作战”、“网络中心战”等一系列战术理念,都是美国近十年来的研究成果,有的已经应用于战场。那么新提出的“空海一体战”,又有哪些特别之处呢?

  埃文·瑞斯尼克认为,华盛顿之所以对中国祭出“遏制”这一招,就是因为看到该策略曾在冷战时期取得巨大成效。东欧国家在地理位置上与苏联边境更靠近。在一系列引人注目的“影响力侵入”之下,克里姆林宫不顾一切地对这些国家建立了幕后统治,后来也被称为“东方集团”。同时,美国也在培养与“东方集团”外围国家(如南斯拉夫和罗马尼亚)的关系。随着冷战的展开,美国政府承认了欧洲在事实上的“分割”。这对于保持冷战稳定和推动苏联解体,发挥了非常重要的作用。埃文·瑞斯尼克认为,重要的是在遏制过程中,苏联一直处于攻势地位,而美国处于守势。

  “简单地说,空海一体战是一张4D效果的立体打击网。它运用现代化的通联设备,以关岛和日韩等盟国的作战和后勤基地为依托,以空海作战力量、太空及网络空间作战力量为主导,联合构成一个以天基系统为核心,由天基、空基、海基和陆基四大平台构成的多层次全维作战体系,将现有的作战平台的威力发挥到最大。”中国社会科学院美国研究所军控与防扩散中心秘书长洪源向《世界新闻报》解释说。

  主动“遏制”带来风险

  从公开的资料来看,“空海一体战”融入了“先发制人”的战术设计,强调“主动防御”,即采取各种措施摧毁敌方飞机和导弹,或减轻此类攻击的破坏。具体的战争模块设计分为两部分。第一阶段为战争初始阶段,主要任务是对作战对手的战斗网络实施“致盲”攻击、压制作战对手远程情报监视侦察及打击系统,并且夺取制空、制海、制太空和制网络的优势;第二阶段的作战行动主要是支持美国打赢长期的常规战争,具体任务包括遂行持久战、实施“远程封锁”作战、保持作战后勤能力、扩大工业生产等。

  埃文·瑞斯尼克认为,虽然美国曾经在冷战时期依靠“遏制战略”击败了强大的对手——苏联,但这并不意味着在新时代下,这种方式对中国仍然有效。

  从作战样式上来看,“空海一体战”的重点主要集中在空海一体信息战,空海一体反导、反潜,打击、封锁,空海一体支援保障等方面,期望全面破击作战对手在太空、空中、陆上、海上、网络空间的作战体系。“空海一体战”的实施将紧密依靠美国在亚太地区的安全盟友,包括日本、韩国、澳大利亚等国,强化与这些国家军事力量的一体化,实现情报、信息共享,武器接口的相互适应。

  与冷战时期遏制苏联相反,美国几乎完全不承认中国在东亚的“影响范围”。到目前为止,华盛顿甚至一直不愿承认中国对一些地区的主权,即使中国领导人认为这些领土完全在中国的主权范围内,例如台湾地区和南海岛链。此外,最近几年美国一直积极地与中国的重要“近邻”建立日益密切的关系,例如缅甸、越南和印度。而中国在亚太地区唯一的正式盟友朝鲜在地区安全上飘忽不定的“行为”和经济上的贫瘠,越来越成为北京的“战略负担”,而不是“有益资产”。

  “美国不会无缘无故地设计一种作战模式,一定先要造出个假想敌。空海一体战的假想敌就是中国。”洪源对《世界新闻报》说,“空海一体战”和美国在冷战时期提出的“空地一体战”有着异曲同工之妙,都是为了帮助美军应对下一场高强度的局部战争。所不同的是,前者针对的是苏联军队穿越欧洲大陆的钢铁洪流,而后者的指向是中国这样的陆海复合国家。“不难看出,美国十分担心中国海上力量的发展,希望通过这个战略确保美国对华海上遏制优势。”洪源说。

  拉贾勒南国际学院的文章称,美国继续推行“对华遏制”策略,将很可能提升与中国发生军事冲突的风险,这种状况对华盛顿来说弊大于利。国际政治的历史已经反复多次证明,由于国家需要积聚力量,对安全的需要迫使他们不得不寻求对周边邻近地区加强控制。然而,因为中国目前在财富和军事能力上仍处在急剧上升的轨道,所以如果感觉到自身继续被美国的盟国、友国和战略伙伴国几乎从各个方向“围堵”,那么中国的不安全感将逐渐升高。

  危险的作战计划

  冷战时期,美国的“安全保护伞”只提供给那些美国认为必须坚决予以保护和对手不太可能攻击的国家。不过,埃文·瑞斯尼克认为,在当前的背景和局势下,情况正好相反。中国与其邻国之间的地区领土争议对华盛顿自身利益而言可能无足轻重,但对北京而言却事关最重要的国家“核心利益”。埃文·瑞斯尼克认为,一个不断强大的中国,再加上一个由美国在中国周边打造的“防务伙伴包围圈”,只会带来更加严重的安全风险。基于冷战案例的研究表明,对一个崛起中的对手的长期遏制,可能需要满足或包容这个国家最迫切的安全关切。(武居玄)

  分析人士认为,“空海一体战”从概念设计到开始运作,暴露出美军的注意力已经从反恐战争转移到大空间体系对抗的正规战。尽管这种作战模式还在调试期,但其危险性却不容忽视。

  首先,该理论的要害在于“结构破坏”,使对手国家的先进武器发挥不出应有的战斗力;其次,该理论强调“攻防兼备、先发制人”的体系对抗,其极力打造的九大作战系统包括:全域预警监视系统、空海一体化指挥系统、战区反导系统、反卫星系统、网络攻击系统、联合反潜系统、全维打击系统、海上通道封控系统、一体化支援保障系统。无论是哪个领域的“空海一体战”,都将对对方的重要武器平台和发射系统构成威胁。

  美国智库兰德公司近日发布的一份报告称,为了预防和阻止中美两国在亚太爆发战争,美国需要具备广泛的先进军事能力,加强对中国的震慑。但有分析认为,一味地追求绝对军事优势,不仅不会确保地区稳定,反而会增加冲突爆发的风险。日本《外交学者》杂志今年8月的一篇文章就指出,“空海一体战”是一个危险的作战计划,它大大增加了海洋边缘政策和海上冲突事件发生的几率。此外,这一带有“先发制人”色彩的作战理念,将使得危机在外交努力开始发挥作用之前就被自动推向战争。

  链接:

  五角大楼专家

  钻研中国“红队”

  据《华盛顿时报》透露,“空海一体战”的出台要归功于五角大楼的现实主义者。其中,美国国防大学国家战略研究所高级研究员迈克尔·皮尔斯伯里,在美军对华战术调整的过程中发挥了关键作用。

  皮尔斯伯里认为,不应低估中国军力的发展速度,所以美军在以中国为假想敌的军事演习中,必须把“红队”设置为同等重量的对手。他在《如何扮演中国红队》的研究报告中提出,美军所有作战演习都要基于两个基准来设定未来的中国军队:中国军事著作和历史军事行动。

  “空海一体战”的新概念还要归功于美国太平洋司令部司令罗伯特·威拉德海军上将和空军参谋长诺顿·施瓦茨上将。威拉德极力反对美国海军中贬低中国军力的论调,而施瓦茨则在空军中率先提出了联合作战的概念。同样遵循现实主义的前任美国防长盖茨,则是“空海一体战”从概念走向实践的幕后推手。

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